Bizkaia identificará en tres meses a los grandes propietarios de viviendas

Bizkaia contará en tres meses con el listado de los grandes propietarios de viviendas del territorio, aquellos que poseen más de cinco o diez viviendas, según el caso. El proceso, que permitirá aplicarles un criterio fiscal diferente e imponerles los índices de referencia si los inmuebles se encuentran en zonas tensionadas, no será sencillo, principalmente porque los criterios para definir qué se entiende por gran tenedor no están definidos de forma clara en la propia Ley de Vivienda. Por ejemplo, cómo se tienen en cuenta las participaciones, los usufructos o los dueños de caseríos, que generalmente son más grandes. La Diputación Foral de Bizkaia trabaja ya junto al Gobierno Vasco para resolver todas estas cuestiones y evitar litigios.

Las Juntas Generales han debatido este miércoles sobre un escollo en la aplicación de la normativa vigente de la que ya dio cuenta la diputada de Hacienda, Itxaso Berrojalbiz, el mes pasado. La propia normativa otorga a los considerados grandes tenedores de vivienda un carácter diferente: no pueden acogerse al tipo reducido del 4% en el Impuesto de Transmisiones Patrimoniales y deben ajustar obligatoriamente los nuevos contratos de alquiler a los importes que establecen los índices de referencia en zonas tensionadas, si los inmuebles están dentro de ellas. ¿El problema? No está claro qué es un gran tenedor.

La regla general establece que son grandes tenedores los propietarios de más de diez inmuebles urbanos de uso residencial o una superficie construida de más de 1.500 metros cuadrados; en zonas tensionadas de vivienda, basta con cinco o más para entrar en esa definición. Por ejemplo, hay muchos titulares que ostentan una pequeña cuota de participación en diversos inmuebles y la legislación actual no ha aclarado si deben computar como una unidad íntegra a la hora de alcanzar el umbral de cinco propiedades, si se suma la superficie... Una situación similar se plantea con los usufructos, ya que no se ha aclarado si la condición de gran tenedor recae sobre el nuevo propietario, el que dispone del uso efectivo o sobre el concesionario que explota el bien, e incluso con las personas que viven en caseríos, que suelen tener más superficie que una vivienda convencional, pudiendo alcanzar con mayor facilidad los 1.500 metros cuadrados. Sin olvidar que el catastro del territorio solo incluye información sobre inmuebles situados en Bizkaia, quedando fuera del control de la Hacienda Foral los titulares de los que se ubican en otros territorios o comunidades autónomas.

Criterios, número y distribución

Los partidos que sustentan a la Diputación, PNV y PSE, y Elkarrekin Bizkaia han alcanzado un acuerdo para pedir la institución foral que, en tres meses, establezca los criterios necesarios para identificar a los grandes tenedores de vivienda en el territorio con el fin de garantizar "la correcta aplicación" de las políticas públicas en materia de vivienda. Asimismo, se pide que, una vez finalizado ese proceso, se remitan a las Juntas los criterios adoptados, el número de grandes tenedoresy de viviendas de su titularidad, así como su distribución territorial, "garantizando el carácter anonimizado de la información y protegiendo la identificación".

La portavoz de la coalición morada, autora de la iniciativa que posteriormente han sido pactada entre los tres partidos, ha advertido de que la especulación, "convertir la vivienda en un activo de inversión en lugar de entenderla como un derecho básico", es uno de los elementos que más está contribuyendo al actual tensionamiento del mercado, en el que la oferta de alquiler cada vez es menor y los precios más altos. "No podemos tratar igual a quien necesita una vivienda para vivir que a quien las acumula para hacer negocio", ha subrayado Eneritz de Madariaga. Por ello, ha destacado la necesidad de desarrollar los criterios operativos para identificar a estos grandes tenedores de vivienda en Bizkaia ya que permitirá llevar a cabo políticas públicas para mejorar el acceso a una vivienda digna a un precio asequible, uno de los principales problemas de la ciudadanía.

Trabajo técnico "complejo"

Desde el PNV, Garazi Díaz ha insistido en la necesidad de "conocer bien" la realidad sobre la que se quiere actuar y, en ese sentido, ha señalado que la identificación de los multipropietarios "no es una cuestión menor. Hablamos de definiciones jurídicas todavía abiertas o no completamente cerradas, realidades complejas como proindivisos, usufructos, distintas formas de titularidad, limitaciones en el registro... Estamos ante un trabajo técnico complejo que exige rigor, coherencia y colaboración institucional, no una operación inmediata".

De ahí la importancia de señalar primero los criterios para establecer qué es un gran tenedor. "No se trata de controlar el mercado ni de establecer respuestas apresuradas, sino algo más básico pero muy necesario: tener información suficiente y fiable para poder decisiones públicas acertadas en esta materia", ha reiterado. "Sin datos sólidos cualquier política, más aún en un ámbito como el de la vivienda, corre el riesgo de ser ineficaz o incluso generar efectos no deseados".

Factor de desigualdad

El socialista Alberto Álvarez ha defendido la vivienda como "un derecho constitucional, pilar del Estado del Bienestar y no como un activo financiero con el que especular". Tras elogiar las leyes de Vivienda aprobadas tanto en Madrid como en Euskadi, ha señalado sin embargo que estos textos normativos "no transforman las realidades, sino que son las propias instituciones las que, con su voluntad y sus recursos, las hacen efectivas".

Álvarez ha recordado que el acceso a una vivienda digna a un precio asequibles se ha convertido en un "factor de desigualdad" para miles de personas, ya que una familia media debe destinar entre el 35 y el 40% de sus ingresos al pago del alquiler en un mercado residencial "completamente desbocado. Miren a la calle; esta es la emergencia habitacional a la que debemos responder".

Citando a "fondos buitre" como Blackstone, Azora o Cerberus, que se han "adueñado" de la Comunidad de Madrid, ha apelado a la "justicia" para recalcar la necesidad de identificar a los multipropietarios. En ese sentido, ha advertido de que el problema no es "el vecino de Barakaldo, Bilbao o Durango que tiene un piso en alquiler para complementar la pensión o dejárselo a sus hijos", sino los grandes inversores que "controlan paquetes enteros de inmuebles. Tienen capacidad real de influir en los precios, de tensionar el mercado al alza e imponer condiciones abusivas". Por último, ha defendido que "la opacidad del mercado solo beneficia al especulador" y que este proceso "no persigue a nadie que no se lo merezca".

"Todos los recursos que puedan"

EH Bildu también se ha mostrado favorable a elaborar ese listado aunque ha criticado que a la Diputación por no actuar "con el nivel que debería" ante un problema "de primer orden" como es el de la vivienda. "No se hace nada por voluntad propia para poner límites a quien quiere convertir la vivienda en objeto de negocio e inversión", ha reprochado Arantza Sarasola a la institución foral. Asimismo, ha confiado en que ese listado "no se quede en una mera estadística" y que todas las instituciones pongan "todos los recursos que puedan poner" para impulsar medidas frente al problema de acceso a la vivienda.

La postura del PP ha sido radicalmente opuesta. Su apoderado Pablo Gómez-Guadalupe ha arremetido contra el resto de partidos por, en su opinión, equiparar la figura del gran tenedor a un "tiburón" y "criminalizarla" cuando, según ha señalado, el 95% de los propietarios de viviendas en Euskadi con pequeños propietarios. "Rechazamos los límites obligatorios al precio del alquiler, las obligaciones impuestas a grandes propietarios y el resto de medidas que generan inseguridad jurídica. El problema principal sobre la vivienda en nuestro territorio es la falta de oferta y las restricciones a propietarios retraen inversión y reduce vivienda en alquiler", ha defendido. "La intervención de precios ha fracaso allí donde se ha aplicado", ha concluido.