La futura Ley de Universidades dará más dinero a la EHU en función de los fondos externos que consiga

La futura Ley de Universidades que está elaborando el Gobierno Vasco pretende llevar a la Universidad del País Vasco (EHU) a nueva pantalla donde se elevará el listón de la calidad en la investigación-docencia y la internacionalización. El borrador del texto que el Departamento de Ciencia, Universidades e Innovación ha presentado ya al Rectorado de la EHU, al Consejo de Coordinación de la Enseñanza Pública Universitaria y al Consejo de Estudiantes, propone toda una batería de cambios orientados a acercar los estándares de funcionamiento y financiación a lo que ya sucede en el contexto internacional. Una de las principales novedades, precisamente, guarda relación con la asignación de recursos económicos a la EHU. A diferencia de lo que sucede ahora, la universidad pública podrá ver incrementada su financiación ordinaria (destinada a subir y bajar la persiana todos los días) en función de la captación de recursos propios. Es decir, una vez garantizada la suficiencia financiera de la institución, la aportación ordinaria podrá incrementarse en proporción directa a la captación de recursos externos, como proyectos competitivos europeos o de otra naturaleza.

Además, se habilita expresamente a todas las universidades (a las privadas también) a que puedan lograr una financiación externa estable mediante los rendimientos de fondos patrimoniales procedentes de donaciones privadas al estilo de los endowments de las universidades de Estados Unidos. Hasta ahora, se contemplaban las donaciones y tenían beneficios fiscales. Pero la nueva ley abre una nueva vía de autofinanciación que, en estos momentos, ha salvado a más de una universidad americana tras los recortes aplicados por la Administración Trump.

También se incentiva la captación de recursos externos por parte de la EHU para facilitar la dedicación del profesorado a tareas orientadas al cumplimiento de misiones estratégicas de la institución. La institución también podrá ampliar los fondos ordinarios en función de otros criterios objetivos que se pacten como el número de estudiantes, titulaciones, etc. En el ámbito retributivo, los complementos salariales pasan a estructurarse en una parte consolidable y otra no consolidable, vinculando de forma más directa la retribución al desempeño y los méritos. No obstante, se dará opción al personal docente e investigador, que así lo prefiera, de mantener las retribuciones actuales en concepto de pluses.

Trayectoria estándar preferente

En relación con el personal hay cambios de calado. El texto establece una “trayectoria académica estándar”. No es obligatoria, pero sí preferente para garantizar una formación sólida, experiencia internacional y una progresión profesional clara para el profesorado universitario. La idea es que quienes empiezan puedan alcanzar su estabilización antes de los 35 años. El esquema de esta carrera prevé los cuatro años del predoctorado y una estancia de otros dos años en un centro de investigación o universidad extranjera de prestigio, con lo que se adquiriría el estatus de ayudante doctor por un periodo de seis años hasta lograr el carácter permanente, bien sea como profesor agregado, titular o investigador doctor. La experiencia internacional será, además, un mérito en los procesos de selección y evaluación del profesorado.

El anteproyecto de ley da solución a una de las quejas históricas de todas personas que han dirigido la EHU: la imposibilidad de fichar a un docente o investigadora de reconocido prestigio debido a la naturaleza funcionarial que rige el sistema universitario estatal. Hoy en día, hay dos Premio Nobel que trabajan en la EHU pero han sido contratados a través de la Fundación Vasca para la Ciencia (Ikerbasque). A partir de ahora, la EHU podrá contratar directamente a personalidades académicas del máximo nivel internacional a través de una nueva figura que crea la LOSU, la de profesor/a distinguido/a. También se crea la figura de profesor/a de investigación para gente con una trayectoria reconocida (comparable al nivel de catedrático) que dedicará la mayor parte de su dedicación a realizar investigación en áreas estratégicas definidas por la universidad o por el Gobierno Vasco. Con la ley se pretende reducir al máximo las jornadas parciales por lo que se priorizarán los contratos a tiempo completo, con OPEs a demanda de la EHU.

Sellos de calidad

Otro de los aspectos novedosos del anteproyecto son los sellos de calidad de las universidades. El Gobierno Vasco quiere incentivar la excelencia entre las universidades o titulaciones y hacerlo público. Ahora se hacen evaluaciones, pero son de uso interno y la sociedad desconoce su contenido. A partir de ahora, el Departamento de Universidades otorgará una serie de sellos que reconocerán la calidad académica y científica de una titulación o una universidad después de haber conseguido una evaluación favorable de Unibasq, la Agencia de Calidad del Sistema Universitario Vasco.

La norma otorga un tratamiento especial al euskera y apuesta por reforzar y establecer relaciones preferentes entre las universidades “del territorio del euskera”. Esta apuesta se articula mediante un modelo de relaciones concéntricas que abarca a la Eurorregión Nueva Aquitania-Euskadi-Navarra, a la Macrorregión Atlántica y a la Diáspora Vasca. El texto reconoce expresamente que Euskadi podrá crear centros universitarios en el extranjero, tal y como sucede a la inversa con instituciones como DigiPen Institute of Technology Europe-Bilbao, la prestigiosa universidad estadounidense con sede en Zierbena o la USAC (University Studies Abroad Consortium) con base permanente en el Campus de Bizkaia de la EHU.

Burocracia

El Gobierno vasco establece, por primera vez, el cuidado como una obligación. Un concepto que en la ley adquiere múltiples dimensiones, como intentar que no crezca la burocracia ante la imposibilidad manifiesta de erradicarla. Así, introduce el principio de confianza, principio que se deberá aplicar para aligerar trámites y carga administrativa. Es decir, no se va a exigir permanentemente papeles para dar cualquier paso, desde pedir una beca a comprar unas pipetas de laboratorio. Dentro del cuidado, se establece la creación de unidades de igualdad, diversidad y bienestar en las universidades, reforzando su compromiso con entornos académicos inclusivos y saludables. En lo puramente académico, se prevé que el Gobierno Vasco promueva unidades o centros universitarios especializados a través de un Centro de Estudios Avanzados, con el fin de impulsar estudios superiores altamente especializados y su proyección internacional.

Estas son las claves del anteproyecto de la Ley de Universidades que ha presentado el consejero Juan Ignacio Pérez Iglesias en un desayuno informativo previo a su exposición pública el próximo martes. En palabras del consejero, la nueva normativa establece las bases para que “las universidades vascas ganen en proyección y presencia internacional, eleven su calidad y afiancen su compromiso con la sociedad vasca, de manera que refuercen aún más su papel como agentes determinantes del desarrollo económico, social y cultural de Euskadi”. Ha destacado que “la experiencia internacional del profesorado y la atracción de personas de muy alto nivel darán a las universidades vascas mayor proyección y visibilidad internacional, y jugarán un papel esencial como factores de calidad. Ahora, el borrador de la ley inicia el proceso de participación pública y la recepción de alegaciones e informes por los agentes interesados y órganos expertos. Una vez atendidas estas aportaciones, el Gobierno Vasco convertirá el texto resultante en proyecto de Ley que será remitido al Parlamento Vasco para continuar allí la fase de tramitación parlamentaria hasta su aprobación como Ley. Eso será, previsiblemente, en noviembre.